北京11月8日电

（张道营）

全国人大常委会7日表决通过了《中华人民共和国电影产业促进法》，该法自2017年3月1日起施行。作为我国文化产业领域的**部法律，电影产业促进法17处提到“鼓励”。新闻出版广电总局相关负责人认为，电影产业促进法将对我国电影产业、文化产业发展带来深远影响。

　　自电影产业促进法（征求意见稿）于2011年12月公布以来，社会对电影产业促进法的立法工作高度关注。全国人大常委会两次公开征求对法律草案的意见，经过三次审议，于2016年11月7日表决通过。

　　近年来，我国电影产业发展迅速，但也存在一些不容忽视的问题。相关数据显示，2015年我国全年共创作生产故事影片686部，其中动画影片51部。年度电影总票房达440.69亿元人民币，同比增长48.7%，仅次于2010年的63%，为十年来票房增幅的第2名。然而，电影市场活力还有待进一步激发，电影市场秩序还要进一步规范，电影产业发展水平还有待提高，尤其是电影内容质量还有很大的提升空间，制定一部产业政策类的促进性法律有重大的现实意义。

　　新闻出版广电总局相关负责人将电影产业促进法对电影产业的帮助扶持总结为四个方面：一是各级政府将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，国家制定电影及相关产业政策。二是国家支持创作、摄制各类优秀国产影片，地方政府对电影创作、摄制提供必要的便利和帮助。三是在财政、税收、土地、金融、用汇等方面对电影产业采取优惠措施，激励资本投入、降低运作成本。四是积极扶持电影科技研发、公益放映、人才培养、境外推广等事业发展，为电影产业发展夯实工业基础、培育人才梯队、拓展电影市场空间。

　　记者查阅电影产业促进法全文发现，该法律有17处提到“鼓励”，14处提到“支持”。比如，“鼓励开展电影评论”“鼓励电影学术研讨和业务交流”“支持建立电影评价体系”“支持参加境外电影节（展）”等，呈现出鲜明的产业促进特征。

　　就电影业界较为关注的备案审批工作，电影产业促进法也有相关规定。新闻出版广电总局副局长阎晓宏说：“这次通过制定电影产业促进法把实践中已经推行的改革举措写入了电影产业促进法，比如减少审批项目、降低准入门槛等，电影产业促进法没有新增设行政审批项目，同时还取消了电影制片单位审批、摄制电影片（单片）许可证审批等行政审批的项目，这是取消和减少审批项目。”而备案审批工作下放地方以后，如何进行管理也是很重要的问题。“电影产业促进法出台后，很重要的一条就是要坚持放管结合，加强后续的监管。在简政放权的同时，电影产业促进法也注重加强事中和事后的监管力度。”阎晓宏进一步强调。

来源：新华网